Проанализированы численность, состав и движение населения в условиях перевода Чувашии на рыночные отношения и даны рекомендации по сглаживанию проблем занятости.

Сложность решения проблемы эффективного использования трудового потенциала вызвана прежде всего тем, что на - его использование оказывает влияние комплекс факторов, воздействие которых зачастую имеет разную направленность. Вопросы целенаправленного управления этими факторами являются наименее изученными в методическом и практическом планах, тем более в условиях перевода экономики страны на рыночные отношения.

Ускоренное развитие промышленности республики существенно повлияло на соотношение городского и сельского населения республики. Хотя по степени урбанизации Чувашия еще отстает от союзного, союзно-республиканского и регионального (ВВЭР) уровней, однако доля сельского населения за последние 20 лет снизилась с 64 в 1970 г. до 42% в 1989 г. Опережающими темпами растет численность населения столицы республики г. Чебоксары.

Вызывает особую тревогу значительное сокращение темпов прироста численности населения в трудоспособном возрасте и удельного веса этой возрастной категории. За период 1970—1978 гг. трудоспособное население увеличилось на 121,6 тыс. человек, или на 20,0%, а в 1979—1988 гг.—только на 12,6, или на 1,7%. Такое положение обусловлено главным образом сменой поколений: в 80-е годы в трудоспособный возраст вступили самые малочисленные за все послевоенное время контингенты молодежи, родившиеся в конце 60-х—начале 70-х годов, а выбыли из этой возрастной группы достаточно многочисленные контингенты людей 1925 и последующих годов рождения.

Существенное влияние на сокращение численности населения в трудоспособном возрасте оказывает и высокий уровень его смертности. В 1989 г. в республике умерло 12 695 человек, из них 3 695 человек, или 29,1 %, — в трудоспособном возрасте.

Обострение демографической обстановки на селе связано прежде всего с противоречиями в развитии социальной сферы, недостаточной эффективностью принимаемых государством мер по укреплению семьи, охране материнства и детства. Уровень благоустройства жилищного фонда в селах Чувашии очень низок. Если во всех городах и рабочих поселках 73,0%, населения пользуется всеми видами коммунальных услуг, то в сельской местности этот показатель составляет лишь 2,6°/о (кроме газификации — 87,2%).

По данным учета, проведенного органами статистики в 1988 i, 32%, сел с населением 74,4 тыс. человек не имели стационарных учреждений здравоохранения; 61% ,с общим числом жителей 227,6 тыс. человек — предприятий бытового обслуживания; 67% с числом жителей 302,6 тыс.— предприятий общественного питания; 18% с численностью населения 30,4 тыс. человек — каких-либо учреждений культуры. При этом многие сельские населенные пункты, не имеющие предприятий и учреждений сферы обслуживания, расположены на значительном расстоянии от них.

На демографической обстановке в значительной мере сказываются и неблагоприятные условия труда женщин в сельском хозяйстве. В совхозах и колхозах самая высокая доля ручного труда женщин в сравнении с другими отраслями народного хозяйства, им занято 48,4 тыс. женщин (86,7% их общей численности в колхозах и совхозах).

Проблема эффективного использования высвобождаемых трудовых ресурсов может обостриться в ходе перехода к рыночной экономике, но утверждать, что в Чувашии в ближайшем будущем возникнет безработица, преждевременно. Об этом наглядно свидетельствуют вышеприведенные негативные демографические процессы, происходящие в республике, нехватка рабочих рук на селе, а также неукомплектованность рабочих мест в городе. В настоящее время только в промышленности недоукомплектован 3,8 тыс. рабочих мест, в строительстве — 1,8, торговле и общественном питании—0,8. Кроме того, в Чувашии не получило еще широкого развития кооперативное движение и только начинается процесс формирования и создания малых предприятий. К тому же недостаточно реализуются возможности использования труда высвобождаемых работников для введения многосменного режима работы, осуществления мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению производства.

Сравнение коэффициентов естественного движения городского и сельского населения показывает примерное равенство показателей рождаемости, чего нельзя сказать о показателях смертности. Число умерших на. 1000 чел. на селе более чем в два раза превышает аналогичный показатель в городских поселениях.

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей: наличие трудовых ресурсов и распределение их в народном хозяйстве. Рассмотрим вначале, как формировались трудовые ресурсы республики в эти годы.

Абсолютное уменьшение трудовых ресурсов и трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 10 тыс. чел., а занятого населения -почти на 7 тыс. чел. за 5 последних лет было полностью обусловлено снижением численности отмеченных категорий населения в сельской местности. В городах республики наблюдался систематический их рост. Так, трудоспособное население в трудоспособном возрасте увеличилось почти на 20 тыс. чел., в то время как на селе эта численность уменьшилась более чем на 28 тыс. чел. Разнонаправленное изменение численности трудоспособного городского и сельского населения привело к тому, что ее удельный вес в целом по республике остался неизменным (94,2%). Невозможность приведения абсолютных показателей по использованию трудовых ресурсов в открытой печати сужает анализ, поскольку приведенные в таблице относительные показатели скрывают отдельные моменты их формирования.

Кроме населения в трудоспособном возрасте трудовые ресурсы включают в свой состав лиц старше и моложе трудоспособного возраста, работающих в народном хозяйстве. Абсолютная численность и удельный вес названных категорий населения в целом по республике уменьшились очень незначительно.

В анализируемые годы в республике стали формироваться и развиваться кооперативное движение и индивидуальная трудовая деятельность, что выразилось в переходе части работников из государственных предприятий и колхозов в эту сферу. В 1989 г; было занято: в кооперативах—6,7, в сфере индивидуальной трудовой деятельности — 0,9 тыс. чел. (соответственно 0,9 и 0,1% от общей величины трудовых ресурсов). При этом более крупные кооперативы образованы в городах, а в сельской местности больше работников занято в сфере индивидуальной трудовой деятельности.

В распределении трудовых ресурсов важнейшим является соотношение численности занятых в производственной и непроизводственной сферах, а также внутри этих сфер.

В условиях рыночных отношений квалификация, компетентность ценятся, как никогда, очень высоко. Возрастает спрос на квалифицированных специалистов, поэтому необходимо всемерно способствовать развитию системы повышения квалификации и переподготовки кадров. В настоящее время она малоэффективна.

Трудовые ресурсы — основная производительная сила общественного производства. Численность, состав, движение и, использование трудовых ресурсов региона определяются режимом воспроизводства населения, его динамикой. Поэтому для характеристики использования трудовых ресурсов Чувашской ССР необходим ретроспективный анализ численности населения. Основные выводы такого анализа следующие.